《計劃》提出加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、大力推進園區(qū)和區(qū)域循環(huán)發(fā)展、推動社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、推行綠色生活方式等，其中與能源領域相關(guān)的內(nèi)容密集，具體包括推進煤層氣綠色開采、促進生物質(zhì)能發(fā)展、推進建筑節(jié)能降碳等方面。

　　今年煤層氣抽采量將達179億方

　　《計劃》提出，國土資源部、國家能源局按職責分別負責組織實施《煤層氣勘探行動計劃》，建設沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，推進煤礦瓦斯抽采利用規(guī)?；V區(qū)建設，鼓勵采用煤與瓦斯共采方式，推廣低濃度瓦斯發(fā)電，提高煤層氣利用水平；2015 年，抽采量達到179億立方，利用量達到83 億立方。

　　其實，煤層氣開發(fā)早已被國家能源主管部門視為工作重點。國家能源局今年2月已發(fā)布《煤層氣勘探開發(fā)行動計劃》，提出到2020年，我國將新增煤層氣探明地質(zhì)儲量1萬億立方米;煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量力爭達到400億立方米，其中地面開發(fā)200億立方米，基本全部利用,煤礦瓦斯抽采200億立方米，利用率60%以上；建成3-4個煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，重點煤礦區(qū)基本形成煤層氣與煤礦瓦斯共采格局。

　　據(jù)了解，目前我國煤層氣開采主要集中在山西晉城等地區(qū)，還沒有進行大規(guī)模的開發(fā)利用。國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年煤層氣（瓦斯）抽采量170億立方米，利用77億立方米。

　　山西地區(qū)一位煤層氣公司人士對《中國能源報》記者表示，目前我國煤層氣開采尚未形成一套成熟的開采技術(shù)，“需要落實財政補貼、稅費扶持、市場定價等政策措施，引導各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)” 。

　　除煤層氣開采之外，《計劃》還提出研究制定煤炭、鐵礦石、有色、稀土等礦產(chǎn)綠色開采行動計劃；在大中型礦區(qū)內(nèi)，鼓勵以煤矸石發(fā)電為龍頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)；合理利用內(nèi)蒙古中西部和山西北部高鋁煤炭資源，推行定點集中利用，構(gòu)建煤—電—鋁—建材產(chǎn)業(yè)鏈等。

　　力挺生物質(zhì)供熱

　　《計劃》提出，由國家發(fā)改委、國家能源局、財政部牽頭，制定《促進生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導意見》，加快出臺成型燃料、成型設備、生物質(zhì)鍋爐、工程建設和鍋爐排放等標準，實施生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱工程，在京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)建設120 個大型先進生物質(zhì)鍋爐供熱項目，替代燃煤鍋爐供熱；在糧食主產(chǎn)區(qū)有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵對常規(guī)生物質(zhì)發(fā)電實行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，到20l5年底熱電聯(lián)產(chǎn)機組容量超過100萬千瓦。

　　對此，申萬宏源分析師表示，生物質(zhì)發(fā)電未來10年發(fā)展增速有望在20%以上。生物質(zhì)能行業(yè)瓶頸突破后有望迎來爆發(fā)式的內(nèi)生增長，預計農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機為1000萬千瓦。

　　有業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，目前上游燃料供應不足仍是制約生物質(zhì)能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸。因生物質(zhì)燃料收集困難，導致大量生物質(zhì)電廠綜合利用小時數(shù)走低，有些甚至停產(chǎn)。

　　“此次計劃亦提出農(nóng)林廢棄物綜合利用與禁燒相關(guān)政策的實施，這將進一步保障燃料供應，提升生物質(zhì)電廠綜合利用小時數(shù)。”上述人士表示。

　　此外，在綠色建筑方面，《計劃》提出由住房城鄉(xiāng)建設部推進建筑節(jié)能降碳。在政府投資的公益性建筑和大型公共建筑的基礎上，進一步擴大綠色建筑標準強制執(zhí)行范圍。提出城鎮(zhèn)建筑能效標準提升路線圖，完善分地區(qū)、分類型的建筑能效指標體系及節(jié)能量核算辦法，推動建立覆蓋全國的省級公共建筑能耗監(jiān)測平臺。開展高標準建筑節(jié)能示范區(qū)和超低能耗綠色建筑試點工作。力爭完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積1.5 億平方米。